野生娃娃鱼是国家二类保护动物，在国外，娃娃鱼还是一类保护动物。在国内，无论是餐馆、专卖店还是超市等，经营人工繁育、养殖的野生动物，都要办理野生动物经营利用许可证，否则就是非法经营。

可从实际情况看，特许经营野生动物的餐馆大多是高档餐馆、酒店；为了卖一二种养殖野生动物，愿意花时间、精力去申领特许经营许可证的超市也屈指可数。于是，像娃娃鱼养殖这样的高端水产养殖行业便陷入这样的怪圈：要迅速打开大众消费市场，必须进入餐馆、酒店、超市；但有特许经营许可证的基本上是高档餐馆、酒店，而且数量屈指可数，普通老百姓根本消费不起。哪怕现在降低身段，老百姓还是不敢买进门。

让娃娃鱼养殖企业羡慕的是：同样是高档水产，鲍鱼因为不属于野生保护动物，售卖畅通无阻。如果普通市民嫌家里烹饪麻烦，外面照样可以消费，也消费得起。

能不能把行政色彩浓厚的特许经营许可证改为备案制、注册制？只要有经营意愿，具备基本条件，餐馆、酒店就可以经过娃娃鱼这样的养殖野生动物。毕竟，娃娃鱼养殖条件已相当成熟，同时加强监管，对获准经营娃娃鱼养殖的企业，一旦发现偷偷经营野生的娃娃鱼或不合格产品，坚决重罚。